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固定資產投資審計剖析
來源/文號: 發布日期:2018-08-17

北京赛车pk10走势教程 www.tuqpgl.com.cn   固定資產投資審計有兩個方面的解釋:從廣義上講,凡是對構成固定資產投資行為的審計監督,或者是對固定資產投資活動的審計監督都稱為固定資產投資審計;狹義上講,固定資產投資審計是指對以各級政府為投資主體,以國有資產投資或者融資為主的新建、改建、擴建的固定資產投資項目的審計監督。

  一、固定資產投資審計的一般性問題

  固定資產投資審計按照投資過程可分為事前審計、事中審計、事后審計;按照性質可分為投資項目年度決算審計、投資項目竣工決算審計、投資項目法人經濟責任審計、投資項目工程結算審計、投資項目開工前審計、投資項目效益(包括經濟效益和社會效益)審計;按照審計內容可分為投資項目建設前期執行建設程序情況審計、投資項目財務收支審計(其中包括工程結算審計)、投資項目竣工交付使用財產情況審計、項目建成后的運行情況與投資項目立項的可行性研究進行對比審計分析。

  具體來說,我們現行的固定資產投資審計不外乎是以下幾種方式的結合體,即投資項目前期執行建設程序情況審計、投資項目除工程結算之外的財務收支審計、投資項目工程結算審計和項目一般效益分析(包括項目建設期間的效益和竣工后的一般I生效益分析)審計。

  二、固定資產投資審計的特殊性問題

  1.審計范圍的廣泛性。固定資產投資審計的特殊性在于,凡是與某項固定資產投資活動有關的勘察、設計、建設施工和監理等情況,以及對工程質量的有效管理情況,雖然不是經濟活動,但是能對項目建設投資活動產生重大影響,這也是固定資產投資審計監督的內容之一。固定資產投資涉及國民經濟的各行各業,凡是使用國家資金從事固定資產投資活動的單位、部門都要接受審計機關的監督。這不僅包括各類工廠、礦山等企業單位,也包括科研、衛生等事業單位;不僅包括政府的各個部,同時也包括團體、社會等非政府機構;不僅包括直接從事基本建設、技術改造的單位,也包括承擔施工任務的建筑施工企業。固定資產投資效益不僅反映在資金運用的最后成果上,還體現在資金運用的各個環節,諸如計劃、設計、施工、資金與物資供應、竣工驗收等。因此,固定資產投資審計必須貫穿投資活動的全過程。

  2.審計過程的階段性。建設項目活動具有投資消耗大、建設周期長的特點。一個生產性建設項目少則三、五年,多則七、八年,建設過程為前期、中期、后期。因此,要對固定資產投資項目的審計階段也分為事前、事中、事后進行審計。

  3.審計方法的靈活性。固定資產投資是現代科學技術成果的綜合反映,建設項目大多是各種技術的復合體,而且每類項目又有其特定的使用目的,工程建設內容、結構、施工方式都具有獨特性。這就要求對固定資產投資項目進行審計時,采用可行性研究與評估、工程勘測及設計、施工組織管理、工程概(預)算審核等經濟技術方法,以便實施更有效的監督。

  4.審計內容的復雜性。由于固定資產投資活動涉及領域廣泛,建設項目審計的內容極其復雜。它不僅要審計投資計劃安排是否符合國家的投資政策,同時也要審計投資的資金來源是否正當合理;不僅要審計投資的使用是否符合有關財經紀律和概算標準,同時要審計投資活動是否能夠獲得經濟效益;不僅要審計投資建設項目的設計方案是否合理,同時要審計投資建設項目的建設標準是否符合有關規定。

  三、固定資產投資審計規范化問題

  對于固定資產投資審計,不僅要考慮項目建造成本的合理性和預測期內的效益性,還應通過對固定資產投資項目的審計,研究它在地區性或更大區域內的合理性,研究它與可行性相關的準確性和正確性,研究投資管理過程的科學性,研究投資完成后的效益性。由此可見,固定資產投資項目審計是一個集一般性財務收支審計、預算執行情況審計、經濟效益審計、經濟責任審計、決算審計等于一體的綜合性審計工作。固定資產投資審計還有一個特點,就是研究投資問題,比如建學校要一筆資金,在幾個可供選擇的地點之間選哪個地點,是建一個大型的還是建幾個小型的,建幾個小型的占總資金比例是多少,要建多大規模等等,都是固定資產投資審計需要研究的問題?;毓防次頤竊倏垂潭ㄗ什蹲?,它是國民經濟發展中重要的組成部分,可以推動許多行業的發展。固定資產投資可以推動許多領域的進步,甚至可以推動社會進步,例如城市的基礎設施建設及城市改造,帶動了人民觀念的轉變和生存生活方式的變化等等。所以,固定資產投資審計還應該研究投資活動在國民經濟投資中或者在社會生活中所發揮的作用,應該研究一個時期、一個地區固定資產投資的規模以及投資結構等問題,從比較完整的角度去看待固定資產投資項目審計工作。目前,我們的固定資產投資審計局限在財務收支和工程結算審計上,需要在建設項目的可行性、建造過程的科學合理性和項目竣工后的效益性(包括經濟效益和社會效益)方面進行探索,拓展固定資產投資審計范圍。

  準確地講,固定資產投資審計是一個比較復雜的系統工程,目前僅在一般性審計工作上有準則作為依據。它對投資選項的科學與合理性的評價,對項目投資完成后的運行情況的一系列評價目前尚無評價標準或準則。由此可見,固定資產投資審計具有很大的隨意性和主觀性,方案定什么,我們就審什么,我們審計什么,就評價什么。這不僅是固定資產投資審計的弊端,也是我們全部審計工作中不得不采用的方法,只不過固定資產投資審計表現得尤為突出,也就是所謂的解決不了的問題繞開走,所以固定資產投資審計復雜也簡單。復雜性已經介紹清楚,簡單地講,就是一般性財務收支審計加工程結算審計。關于效益審計的評價,依照可行性研究報告研究的指標進行就可以了。


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